為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)和信息化部近日會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案(2025—2026年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)�！斗桨浮穱�繞強(qiáng)治理、優(yōu)供給、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)消費(fèi)、增合作等提出多條具體措施，旨在推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)。

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)面臨供給總量過大、有效需求不足等突出矛盾，供需失衡成為制約發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵問題�！斗桨浮访鞔_，2025年至2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)目標(biāo)為4%左右，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，市場(chǎng)供需更趨平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強(qiáng)，綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升。

對(duì)于《方案》提出的年均增長(zhǎng)4%左右的目標(biāo)，蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國(guó)清在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，該目標(biāo)具備實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。他援引數(shù)據(jù)稱，近年來規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)：2022年為1.2%，2023年提升至7.1%，2024年穩(wěn)定在4%，2025年1—8月進(jìn)一步達(dá)到6.1%�！皬默F(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和政策導(dǎo)向看，達(dá)標(biāo)問題不大，關(guān)鍵在于引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)、可持續(xù)的增長(zhǎng)通道�！蓖鯂�(guó)清表示。

他指出，盡管今年7月鋼價(jià)出現(xiàn)短期反彈，但整體仍處低位區(qū)間。實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)需要供需兩端共同發(fā)力。供給端需持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，圍繞需求端變化進(jìn)行匹配與升級(jí)。

在加強(qiáng)行業(yè)管理方面，《方案》提出通過聯(lián)動(dòng)實(shí)施產(chǎn)能減量置換、產(chǎn)量調(diào)控和實(shí)施鋼鐵行業(yè)分級(jí)分類管理，進(jìn)一步管住增量、優(yōu)化存量，倒逼落后低效產(chǎn)能退出，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)供需平衡、優(yōu)勝劣汰。

《方案》還提出，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)分級(jí)分類管理。落實(shí)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》，全面開展鋼鐵企業(yè)分類評(píng)價(jià)，按照引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)、規(guī)范企業(yè)、不符合規(guī)范條件企業(yè)實(shí)施三級(jí)管理。

王國(guó)清認(rèn)為，分級(jí)分類管理將深刻影響鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。“政策資源將向優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿企業(yè)傾斜，符合規(guī)范的企業(yè)可享受部分政策支持，而不符合規(guī)范的企業(yè)不僅無法獲得政策紅利，還將面臨環(huán)保、能耗等多方面約束，最終逐步退出市場(chǎng)�！边@一過程將推動(dòng)行業(yè)整體規(guī)范度和競(jìng)爭(zhēng)力提升，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。

《方案》還從多個(gè)維度提出具體舉措：在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面，通過增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推進(jìn)大宗產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和穩(wěn)定原燃料供給，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；在擴(kuò)大有效投資方面，加快工藝設(shè)備更新改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳改造，推進(jìn)主體設(shè)備大型化改造，先進(jìn)電爐、特種冶煉等高端裝備應(yīng)用，長(zhǎng)流程轉(zhuǎn)型短流程，數(shù)字化、智能化技術(shù)和先進(jìn)綠色、低碳工藝應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在拓展市場(chǎng)需求方面，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)在建筑、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)用，激發(fā)釋放消費(fèi)潛力；在深化開放合作方面，穩(wěn)住外貿(mào)市場(chǎng)，提高國(guó)際化發(fā)展水平。

王國(guó)清表示，鋼鐵行業(yè)需強(qiáng)化與上下游企業(yè)、科研院所的產(chǎn)業(yè)鏈合作，重點(diǎn)圍繞船舶制造及其他領(lǐng)域?qū)Ω邚?qiáng)鋼、軸承鋼的需求開展研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品向高端化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，通過平臺(tái)提升鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用的透明度，促進(jìn)上下游高效對(duì)接，有望進(jìn)一步拓展鋼鐵需求空間，優(yōu)化用鋼結(jié)構(gòu)。

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